近日，LEPP中心郁建兴教授主持的国家社会科学基金重大招标项目“加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导对策研究”（批准号08&ZD020）通过了全国哲学社会科学规划办公室的审批，顺利结题（结项证书号：2012&J021）。课题组主要成员包括浙江省委省政府农业农村工作办公室副主任邵峰、浙江财经学院沈玉平教授、浙江大学农业现代化与农村发展研究中心徐旭初教授、浙江大学公共管理学院陈丽君教授、王诗宗教授、何子英博士、在读博士研究生高翔，以及浙江省委党校汪锦军副教授、浙江工商大学公共管理学院黄红华副教授、浙江理工大学法政学院阳盛益副教授等。
国家社会科学基金重大招标项目“加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导对策研究”于2009年4月获准立项。立项后，依据申请书的研究目标、研究设计、研究内容和研究计划，课题组创新了科研组织方式。一方面，课题组秉持淡化学科边界、强化学术分工的基本原则，成立了农业现代化、农民市民化、城乡基本公共服务均等化、农村社会管理、政府管理体制以及公共财政体制等6个子课题以议题为导向，通过分解研究内容，促进不同学科背景的课题组成员合作开展跨学科研究。另一方面，为了确保研究内容及其逻辑的一致性，课题组成立了秘书处，通过组织调研、编印工作简报和组织召开工作会议等形式，有计划、有步骤地推进研究进展，确保研究工作的整体推进。
在为期3年的研究过程中，课题组广泛搜集了国内外农业农村发展的相关政策和统计数据，选取了浙江省湖州市、慈溪市、宁波市、四川省成都市以及重庆市等作为重点研究对象开展了集体调研，并对山东省茌平县、浙江省富阳市、开化县、广东省中山市等进行了专题调研。期间，课题组每半年召开一次课题组全体成员会议，编制了10期工作简报，以促进课题组研究资源共享和阶段性研究成果的互相交流。2011年11月5-7日，在阶段性成果基本形成、初步完成结题报告的基础上，课题组召开了研究成果评审会。评审会邀请了国务院发展研究中心农村部部长徐小青、华中师范大学徐勇教授、原浙江省农办副主任顾益康、浙江省农办副主任邵峰、浙江大学农业现代化与农村发展研究中心黄祖辉教授等担任主持人或点评人，对课题组成员的13份研究报告逐一进行了讨论和评述。评审会后，课题组成员进一步统一写作思路，根据专家们的点评意见对各个分报告进行了细致修改。
以促进农业农村全面、协调、可持续发展为目标，课题组鉴别了当前时期我国农业农村发展中存在的主要问题、重要挑战和关键任务，提出了新形势下加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导的新战略，明确了城乡统筹发展中的政府治理转型要求。在此基础上，该项研究不仅系统设计了农业农村发展的公共政策体系，也把改革掣肘新时期城乡协调发展的政府管理体制作为政策变革的重要组成部分。这些研究成果集中体现在项目最终成果《从行政推动到内源发展：中国农业农村的再出发》中。在12章、近40万字的篇幅中，研究报告从战略-制度-政策三个层面系统阐述了新时期加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导的主要内容。
研究报告指出，我国正处于在“转型中国家”向“城市化国家”的转变过程中。在这一时期， “内源发展”应成为农业农村发展的新战略。与原有以“多予”为政策重点，以“财政转移支付和积极行政干预”为施政途径的战略不同，内源发展将“放活”置于政策的优先地位，把“解制”和“赋能”作为新的施政重点，由此确立并巩固农民在农业农村发展中的主体地位，激发“三农”活力。依据新战略的要求，政府应通过突出政府职能的“兜底性”，实现治理转型。研究报告构建了农业农村发展中政府与市场、社会关系的新分析框架，表明政府是农业农村发展中市场、社会力量的最终补充，通过将市场/社会置于优先地位，突出了政府不同职能的逻辑次序：构建市场/社会运行制度环境是政府的首要职能，匡正和补充市场/社会失灵需要以不破坏市场和社会机制为前提进行，而培育市场/社会主体则是政府阶段性的工作职能，需要随着市场/社会能力的提升而调整、弱化。
以“内源发展”为战略，以政府职能的“兜底性”为基本原则，研究报告展开了现代农业发展、农民市民化和农村社会管理等领域的公共政策分析，设计了包括农业农村发展中资源要素培育和激活政策、农业农村市场化、组织化政策、农民市民化政策以及农村社会管理体制创新等在内的政策体系。报告提出，新时期的农业农村政策应向城市化借力，建立以城乡要素平等交换为核心的资源要素激活及培育政策；应以土地承包经营权为核心促进农业市场化，以农民专业合作社为重点促进农业组织化；以公民权利为基础，重新设置农民市民化议程；应以吸纳多元利益与互动增效为导向，积极培育社会自治能力，创新农村社会管理体制；应创新政策工具，提高公共政策的履行绩效，等等。
研究报告进一步指出，当前掣肘中国农业农村发展的诸多因素，除了政策本身，还有政府行政管理体制等体制机制因素。加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，必须增加农业农村发展战略转型、政策体系重构的制度供给。基于对政府行政管理体制、财政体制等的细致分析，报告从四个方面提出了农业农村发展中政府管理体制再造的主要内容：第一，改革以干部人事考核指标体系为核心的纵向问责机制，强化地方人民代表大会和司法体系等横向问责机制，促进地方政府职能的全面履行；第二，明确愿景，培育共识，分类推进省管县体制改革，促进省、市、县协调发展，实现一体化城乡合治；第三，以职能分工为重点调整县乡关系，充分发挥县、乡镇政府在农业农村发展中的积极性；第四，以发挥政府与社会资源的联动效应为核心，以构建财政支农的法律机制为保障，提升政府支农资金的效率与效益。
除结题报告外，课题组在研究过程中还形成了一系列高质量的阶段性研究成果，包括研究论文、专著和政策建议等。据统计，课题组共发表研究论文20篇（其中发表在《中国社会科学》3篇），出版专著1部，提交政策报告7份。这些阶段性的研究成果已经取得了较为显著的影响力，如“东部地区推行‘新农保’的主要难点和政策建议——对上海、浙江、江苏三省的调查”得到了国务院总理温家宝、副总理张德江的批示，3份政策建议得到了浙江省委赵洪祝书记等的批示；阶段性成果“农业农村发展中的政府与市场、社会：一个分析框架》获得浙江省第十六届哲学社会科学优秀成果一等奖，等等。鉴于课题研究的中期成果已经符合《国家社会科学基金项目管理办法》第三十七条规定，国家社科规划办准予项目以“免于鉴定”形式结题。