沈永东:Breathe Easy? Local Nuances of Authoritarian Environmentalism in China's Battle against Air Pollution

发布时间:2017-12-18浏览次数:34

近日,“百人计划”研究员沈永东博士与挪威奥斯陆大学Anna Lisa Ahlers(李安娜)副教授合作撰写的学术论文“Breathe Easy? Local Nuances of Authoritarian Environmentalism in China's Battle against Air Pollution”在国际顶级权威期刊China Quarterly(《中国季刊》)上在线优先出版。China Quarterly Cambridge University Press (剑桥大学出版社)出版,致力于从中西比较视角,对中国政治、经济、社会运行的实际情况进行总结和解释,是国际学术界公认的区域研究顶级权威期刊。

沈永东研究员与李安娜副教授以近年来中国政府采取了有史以来力度最大、措施最综合、考核最严格的大气污染治理行动来应对严重城市雾霾为研究背景,拷问了这种自上而下限制产能、关停污染企业等政策措施是否意味着中国城市雾霾治理中真正出现了西方主流学界所认为的“环境威权主义”(authoritarian environmentalism,意指面临严重环境挑战时公共政策制定及执行的一种非参与路径),通过实证考察浙江省杭州市大气污染治理的两种政策措施:机动车限牌限行与工业污染企业关停搬迁,该论文发现,杭州市政府在环境污染治理中采取了不同的政策逻辑与执行策略。在保密性强与重大应急性的机动车限牌限行政策中,杭州市政府在政府定调画圈前提下,再在特定范围内展开充分的公众讨论;在开放性与参与性强的工业污染企业搬迁政策中,杭州市政府邀请发动公众发挥其在政策制定或执行中的作用,搭建厂群对话平台,解决多方利益纠纷。与“环境威权主义”理论通常强调政策执行的“产出”(output)有所不同,该论文认为,中国政府更加注重政策执行的“结果”(outcome),甚至为实现特定政策“结果”而不惜花费一切代价。这也在一定程度上解释了为何中国地方政府在环境政策执行中表现出如此大的策略差异性与方式灵活度。

本研究论文是挪威奥斯陆大学与浙江大学合作项目“雾与霾:空气污染与中国可持续发展的新愿景”的阶段性研究成果,China Quarterly将于2018年同期刊登该项目其他系列研究论文。本论文曾在德国维尔茨堡大学举办的“2015中国研究学会年会”(2015 ASC Conference)与在美国西雅图召开的“2016亚洲研究学会年会”(2016 AAS Annual Conference)等重要国际会议上进行过宣读,得到了国内外与会专家学者的评论与赞许,在学术同行中产生了广泛影响与一致好评。

原文:Breathe Easy Local Nuances of Authoritarian Environmentalism in China's Battle against Air Pollution.pdf