2021年12月25日,第三届江源论坛——老龄社会治理的中国方案研讨会暨复旦大学老龄研究院建院仪式在上海举行。复旦大学老龄研究院是全国高校第一家老龄科研实体机构。来自国家卫健委、民政部、全国老龄办、中国人口学会、中国老年学和老年医学学会以及相关高等学校、科研机构的专业人士出席会议,全国政协副主席、农工民主党中央常务副主席何维作视频讲话。中心主任何文炯教授、秘书长张翔副教授、核心团队成员杨一心老师应邀出席会议。
何文炯教授出席复旦大学老龄研究院建院仪式,并受聘担任复旦大学老龄研究院专家委员会副主任。在随后举行的“第三届江源论坛——老龄社会治理的中国方案研讨会”上,何文炯教授作了题为“基于代际均衡的老年保障制度优化”的主旨演讲。他指出,随着人口老龄化程度提高,国家和社会对老龄问题日益重视,在老年保障领域集中的资源不断增多。为此,学界需要认真思考:如何通过科学合理的制度设计,实现老年保障资源优化配置?如何使一代又一代的老年人都能够得到有效的保障?他认为,现行老年保障制度已经发挥了重要的积极作用,但也存在诸多问题,需要优化,因此老年保障既要加强又要改进。他在演讲中阐述了代际均衡及其重要性,指出现实生活中已经出现的代际矛盾现象,进而提出了优化老年保障制度的思路和建议。在下午的论坛(一)“实施积极应对人口老龄化国家战略”上,何文炯教授还参与了圆桌与谈。
在下午的会议上,张翔副教授作了题为“公办养老机构‘三步走’改革:浙江案例”的学术报告,介绍了浙江省近年来公办养老机构在建立需方补贴制度、逐步实现成本定价、公建民营与政府购买服务改革方面的典型案例,分析改革效果及面临的困难。他指出“高补贴-低价格”政策不利于优化公共养老资源配置,不利于增加机构养老服务供给,也不利于保证公办养老机构服务质量。第一步改革应该建立面向低收入失能老人的养老服务补贴,增加他们的支付能力和选择范围;第二步改革应该逐步减少对公办养老机构的建设和运营补贴,探索建立固定资产折旧制度,分步实现经营成本定价和完全成本定价。公办养老机构的建设标准应该以完全成本核算收费标准与当地“三无”、五保老人供养标准相适应为原则。第三步改革应该对部分建设标准超过“保基本”水平的中高档及长期亏损的公办养老机构实现公建民营改革。
杨一心老师作了题为“共同富裕视角下的养老保险治理研究”的学术报告。他介绍了当前国家提出扎实推动共同富裕重大任务的背景,特别是中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区后采取的一系列政策措施。面对人口老龄化趋势和基本养老保险基金运行压力增大的问题,探讨如何更好发挥养老保险再分配功能促进共同富裕。他以职工基本养老保险为例,分析了当前筹资和待遇计发调整办法的再分配效应。在此基础上,提出了人口老龄化背景下推动养老保险治理现代化的政策建议。