摘 要：我国养老服务政策发展过程中的最重要议题之一是行为主体之间的关系和责任定位。学界多从“国家—社会”“国家—家庭”二维互动进行探讨,但较难完整地解释多类行为主体在不同政策阶段中的政策过程特征、政策建构逻辑。以“国家—社会—家庭“关系为研究视角,基于政策过程理论构建分析框架,发现我国养老服务政策发展经历了传统家庭养老与政府全面救弱、国家社会家庭共同保障、国家社会家庭权责利分工机制、国家社会家庭多元主体协同机制建设、养老服务政策体系化建构的五个阶段,各阶段的政策重点分别为政府兜底、责任分担、协同应对、系统构建、普惠共享。通过对我国养老服务政策的历史演变与模式辨析,发现养老服务政策体系建设推进蕴含了三重逻辑,具体指向为:伴随服务者群体扩大政策议题转变的现实逻辑、基于政策工具升级的实践逻辑、政策导向走向融合的价值逻辑。鉴于实践逻辑基础与养老服务发展的需要,提出应该建构具有中国特色的老年人权益保障政策、老年人社会保障政策、供给保障政策的政策体系,以积极应对人口老龄化。
关键词：养老服务政策体系；普惠型养老服务；政策过程理论；老年人权益保障；
基金：国家社会科学基金重大项目“以时间银行创新推动实施积极应对人口老龄化国家战略的理论和应用研究”(项目编号:23ZDA101)阶段性成果；
全 文：
【蔡玉梅、陈功】“国家—社会—家庭”关系框架下我国养老服务政策体系建构的内在逻辑及路径 （东岳论丛）.pdf
刊 物：《东岳论丛》，2025年第10期 。