摘 要：社会保障是国家利用公权力组织社会资源，为全体社会成员提供全生命周期基本风险保障的基础性制度安排，因而是“投资于人”的一种重要载体。改革开放以来，我国社会保障体系改革和建设成就显著，但受历史和现实诸多因素影响，社会保障领域的资源投入不足且配置不均衡。随着“投资于物和投资于人紧密结合”理念的逐步落实，全社会将有更多资源用于对人的投入，社会保障将成为“投资于人”的重要途径。为此，要通过深化改革，进一步织密社会保障网络体系，逐步落实国民平等的社会保障权益，完善社会保障筹资规则，创新社会保障相关服务供给机制。当前和今后一个时期，扩大社会保障资源并优化配置的重点是：扩展社会保障实际惠及范围，稳步提高农民的社会保障水平，拓宽社会保障筹资渠道，进一步弘扬社会保障文化，最终实现社会保障制度的公平可及与长期可持续，使其真正成为“投资于人”的坚实制度根基。
基金资助：浙江省哲学社会科学规划重大培育专项“公共数据支撑的数字政府效能提升路径与机制研究”（项目号：26NDPY010ZD）；国家自然科学基金重点项目“数字政府驱动的治理范式变革研究”（项目号：72434004）。
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智能体治理中的政府职能：内涵、挑战与深化_副本.pdf
刊 物：《电子政务》，2026年第7期。