2026年7月11日，第十三届中国应急管理五十人论坛在合肥中国科学技术大学举行。本届论坛以“面向教育科技人才一体发展的应急管理能力建设”为主题，汇聚国内应急管理、公共安全、风险治理领域资深专家学者，深入讨论新时代应急管理体系和能力现代化的理论创新与实践路径。来自全国应急管理理论研究和实践工作领域的知名专家和青年学者近200人参加会议并作交流研讨。论坛期间，与会代表实地考察走进清华合肥院安全文化科技馆，调研公共安全科普教育与文化建设实践成果。
浙江大学民生保障与公共治理研究中心何文炯教授在“应急管理体制建设”分论坛发言。他认为，我国应急管理体制建设需要关注三个方面的问题：一是厘清政府部门应急管理职责；二是切实加强基层应急管理基础；三是逐步提高普通百姓应急能力。他指出，尽管国家在行政体系中设置了应急管理部门，但这个部门仅仅负责四大类突发事件中的两个大类，因而仍然需要加强各级党委和政府对于突发事件应急管理的统筹协调和统一指挥职能，同时需要厘清应急管理部门与其他各类业务主管部门的职责分工，形成有效的分工合作机制。他在发言中重点强调，无论是风险防控还是应急处置，最为重要的是基层，应急管理每一个阶段的各项工作，都需要在基层得到有效的落实。但是，从最近这些年所发生的突发事件典型案例看，基层应急管理薄弱的现象令人担忧。从某些方面看，基层的应急管理能力提高很慢，难以适应自然界运动规律的变化和社会变迁。因此，要通过体制改革和机制创新，夯实基层应急管理基础，不断提高基层应急管理综合能力。他认为，当前尤其需要从以下几个方面着力：（一）建立健全安全标准体系，有效落实企事业单位和社会组织的安全责任；（二）全面落实基层尤其是乡镇（街道）和村（社区）的风险管理和应急处置职责，加快提高基层领导干部的应急管理能力；（三）加强基层应急处置专业化队伍建设，落实相关的成本，以适应经济活动方式、社会变迁和生活方式的变化趋势，当前尤其是要关注因消防体制变动带来的基层消防力量弱化的现象；（四）明确落实重点工程、重点部位的安全责任，由地方政府与相关主体签署责任状。