摘 要：特大城市的数字化风险防控有赖于跨部门的协同联动。既有研究疏于分析风险防控数字化转型中的组织行动过程，难以解释地方政府何以突破既有科层约束实现数字化转型。本文基于“智慧安全佛山”案例的分析发现，技术并非能够直接促进组织变革，而是为组织变革提供条件。数字化转型的组织变革受到3种机制的影响：一是“高位赋权”机制，上级领导赋权关键行动者，创造组织协同的权威基础；二是“分利互惠”机制，收益分享与减负增效保障变革参与者的正向收益；三是“价值共创”机制，行动主体通过价值确认与内化，促进组织成员自发遵从。本文超越“技术—组织”互动的一般框架，否定了技术在组织变革中的能动性，着力挖掘主体能动性对数字化转型的助推作用，将主体拉入到组织变革的场域，形成了“技术引入—主体使动—组织变革”的分析链条。
关键词：数字化转型；组织变革；智慧应急管理；城市治理；风险防控；
基金：中央社会主义学院统一战线高端智库课题“全过程人民民主与超大城市社会治理研究”（项目编号：ZK01202401033）；国家自然科学基金青年基础研究项目“城市关键基础设施级联风险的特征识别、关联演化与防控模拟”（项目编号：723B2010）的资助；
全 文：
突破科层约束：特大城市数字化风险防控的组织变革.pdf
刊 物：《管理世界》，2025年第8期。